A importância da Instrução Normativa que regulamenta conversão multas ambientais

O Ins­ti­tu­to Bra­si­lei­ro de Meio Am­bi­en­te (Iba­ma) já pu­bli­cou a Ins­tru­ção Nor­ma­ti­va nº 6/2018, que re­gu­la­men­ta os pro­ce­di­men­tos ne­ces­sá­rios pa­ra apli­ca­ção da con­ver­são de mul­tas am­bien­tais em ser­vi­ços de pre­ser­va­ção, me­lho­ria e re­cu­pe­ra­ção de ati­vos ver­des ou flo­res­ta­men­to de­gra­da­dos. O Pro­gra­ma de Con­ver­são de Mul­tas Am­bien­tais foi cri­a­do em ou­tu­bro do ano pas­sa­do por meio do De­cre­to fe­de­ral nº 9.179.

A ins­tru­ção nor­ma­ti­va es­ta­be­le­ce, en­tre ou­tras me­di­das, que se­rão con­si­de­ra­dos ser­vi­ços de pre­ser­va­ção, me­lho­ria e re­cu­pe­ra­ção do meio am­bi­en­te as ações que te­nham co­mo ob­je­ti­vo a “re­cu­pe­ra­ção de pro­ces­sos eco­ló­gi­cos es­sen­ci­ais” ou a “adap­ta­ção às mu­dan­ças do cli­ma”. É evi­den­te que a con­ver­são não im­pli­ca em per­dão de mul­tas, já que a obri­ga­ção de pa­gar é sub­sti­tu­í­da pe­la pres­ta­ção de ser­vi­ços de re­cu­pe­ra­ção am­bien­tal.

A con­ver­são de mul­tas po­de ser di­re­ta, com ser­vi­ços pres­ta­dos pe­lo pró­prio au­tu­a­do, e a in­di­re­ta, em que o au­tu­a­do res­pon­de por co­tas de pro­je­tos de mai­or por­te, for­mu­la­dos e re­a­li­za­dos por or­ga­ni­za­ções pú­bli­cas e pri­va­das sem fins lu­cra­ti­vos, se­le­ci­o­na­dos por cha­ma­men­to pú­bli­co co­or­de­na­do pe­lo ór­gão de fis­ca­li­za­ção am­bien­tal. A nor­ma per­mi­te que os au­tu­a­dos te­nham pra­zo pa­ra ma­ni­fes­tar o in­te­res­se de re­a­li­zar a con­ver­são de mul­tas.  O de­cre­to es­ta­be­le­ce que o au­tu­a­do in­te­res­sa­do em con­ver­ter uma mul­ta de­ve­rá se res­pon­sa­bi­li­zar por to­dos os ser­vi­ços ne­ces­sá­rios pa­ra re­cu­pe­rar uma área de­gra­da­da de­fi­ni­da pe­lo ór­gão de fis­ca­li­za­ção.

O de­cre­to tam­bém faz com que o Iba­ma se­ja um agen­te efe­ti­vo de fis­ca­li­za­ção e da re­cu­pe­ra­ção e de­sen­vol­vi­men­to sus­ten­tá­vel das flo­res­tas na­ti­vas. A con­ver­são não im­pli­ca em “per­dão” de mul­tas, des­de que a obri­ga­ção de pa­gar se­ja equi­va­len­te a pres­ta­ção de ser­vi­ços am­bien­tais.  O au­tu­a­do já po­de pro­cu­rar o ór­gão de fis­ca­li­za­ção, so­li­ci­tar a se­quên­cia de do­cu­men­tos exi­gi­dos e pro­to­co­lar a con­ver­são de mul­tas. Os mu­ni­cí­pios com a sua au­to­no­mia ad­mi­nis­tra­ti­va e fi­nan­cei­ra po­de ins­ti­tu­ir atra­vés de lei es­pe­cí­fi­ca a ta­xa re­fe­ri­da. É mais um ins­tru­men­to que os mu­ni­cí­pios po­dem e de­vem bus­car co­mo re­cei­ta am­bien­tal mu­ni­ci­pal.

(Ro­ber­to Hi­da­si, ad­vo­ga­do am­bien­tal. E-mail: ro­ber­to­hi­da­si@ya­hoo.com.br)